軟件産業是中國産業發展綱要中政府扶持和(hé)資助的重點産業。從2000年以來(lái)，國務院和(hé)國家(jiā)各部委相繼出台一系政策法規以加強軟件政策體(tǐ)系建設、促進軟件産業的發展。
一、鼓勵政策
        (一) 2000年6月國務院頒發《鼓勵軟件産業和(hé)集成電(diàn)路産業發展的若幹政策》，在投融資政策、稅收政策、産業技(jì)術(shù)政策、出口政策、收入分配政策、人(rén)才吸引與培 養政策、采購政策等方面制(zhì)定了一系列優惠措施，通(tōng)過政策引導，鼓勵資金、人(rén)才等資源投身軟件産業，推動我國軟件的産業發展。并提出了在2010年力争使我國軟件産業研發和(hé)生(shēng)産能力達到或接近國際先進水(shuǐ)平的發展目标。
      （二）2001年9月，信息産業部頒布《信息産業“十五”計(jì)劃綱要》，明(míng)确了信息産業在國民經濟中的地位和(hé)作(zuò)用，回顧信息産業的發展情況，指出存在的問題，制(zhì)定了“十五”期間(jiān)的發展方向、目标和(hé)發展重點，強調以市場(chǎng)為(wèi)導向建立我國的軟件産業體(tǐ)系，鼓勵軟件國際化和(hé)出口，擴大(dà)國産軟件市場(chǎng)份額。
      （三）2002年9月國務院頒發了《振興軟件産業行(xíng)動綱要（2002年～2005年）》，加大(dà)對軟件産業發展的支持力度。其內(nèi)容主要有(yǒu)：鼓勵應用，內(nèi)需拉動，促進軟件産業發展；優先采用國産軟件産品和(hé)服務；加大(dà)對軟件出口的扶持力度；鼓勵競争，形成一批軟件骨幹企業；大(dà)力培養人(rén)才，為(wèi)軟件産業發展提供智力支持。
      （四）2003年11月，教育部頒布《關于批準有(yǒu)關高(gāo)等學校(xiào)試辦示範性軟件職業技(jì)術(shù)學院的通(tōng)知》，決定批準北京信息職業技(jì)術(shù)學院等35所高(gāo)等學校(xiào)首批試辦 示範性軟件職業技(jì)術(shù)學院，以盡快滿足國家(jiā)軟件産業發展對高(gāo)素質軟件職業技(jì)術(shù)人(rén)才的迫切需求，推動高(gāo)等職業教育辦學體(tǐ)制(zhì)、培養模式的改革。   
      （五）2003 年12月，教育部、國家(jiā)發改委、科學技(jì)術(shù)部、人(rén)事部、勞動社會(huì)保障部、信息産業部、海關總署、國家(jiā)稅務總局、國家(jiā)外國專家(jiā)局聯合出台《關于加快軟件人(rén)才培 養和(hé)隊伍建設的若幹意見》，提出中國軟件人(rén)才培養和(hé)隊伍建設的總體(tǐ)目标，以及加快人(rén)才培養和(hé)隊伍建設的主要措施。
二、優惠政策
       （一）2001年2月，信息産業部和(hé)原外貿部、國家(jiā)稅務總局、海關總署、國家(jiā)統計(jì)局、國家(jiā)外彙管理(lǐ)局等部門(mén)，共同制(zhì)定《關于軟件出口有(yǒu)關問題的通(tōng)知》，對軟件出口實行(xíng)更為(wèi)優惠的增策。2004年1月，國家(jiā)确定北京、深圳、上(shàng)海、天津、大(dà)連和(hé)西安為(wèi)國家(jiā)軟件出口基地，為(wèi)軟件出口營造良好的環境。   
        （二）2001年7月國家(jiā)計(jì)委和(hé)信息産業部下達了《國家(jiā)軟件産業基地管理(lǐ)辦法》，規範國家(jiā)軟件産業基地的建設和(hé)管理(lǐ)，對軟件産業基地進行(xíng)認定、審批和(hé)監 督，經過認定後對其給予相應的支持。批準北京、上(shàng)海、大(dà)連、濟南、西安、南京、長沙、成都、杭州、廣州、珠海11個(gè)重點軟件園區(qū)作(zuò)為(wèi)國家(jiā)級産業基地，并落 實了資助和(hé)支持措施。
        （三）為(wèi)鼓勵并推動骨幹和(hé)重點軟件企業加快發展，2004年2月，國家(jiā)發改委、信息産業部、商務部以及國家(jiā)稅務總局聯合發布《關于發布 2003年度國家(jiā)規劃布局內(nèi)重點軟件企業名單的通(tōng)知》。公布了審核認定的170餘家(jiā)2003年度國家(jiā)規劃布局內(nèi)重點軟件企業名單，并享受稅收優惠。國家(jiā)發 改委宣布，2006年1月1日起，經認定的年度國家(jiā)規劃布局內(nèi)重點軟件企業，當年未享受免稅優惠的，可(kě)減按10%的稅率征收企業所得(de)稅。重點軟件企業實行(xíng) 逐年認定制(zhì)度，年度重點軟件企業未通(tōng)過下一年度認定的，下一年度則不再享受所得(de)稅優惠政策。重點軟件企業除了要經認定機構認定以外，還(hái)必須符合以下條件之 一：軟件年營業收入超過1億元人(rén)民币且當年不虧損；年出口額超過100萬美元，且軟件出口額占本企業年營業收入50%以上(shàng)；在年度重點支持軟件領域內(nèi)銷售 收入列前五位。
        （四）2004年4月， 科技(jì)部、發改委、商務部、信息産業部、國家(jiā)标準化管理(lǐ)委員會(huì)聯合制(zhì)定《關于進一步提高(gāo)我國軟件企業技(jì)術(shù)創新能力的實施意見》。促進 我國軟件企業在操作(zuò)系 統、大(dà)型數(shù)據庫管理(lǐ)系統、網絡平台、開(kāi)發平台、信息安全、嵌入式系統、大(dà)型應用軟件系統、構件庫等基礎軟件和(hé)共性軟件領域的突破，形 成一批具有(yǒu)自主知識 産權的軟件産品和(hé)系統，培養一批具有(yǒu)國際競争力的軟件骨幹企業，形成我國自主的軟件産業體(tǐ)系。
三、保護政策
       （一）為(wèi)了保護計(jì)算(suàn)器(qì)軟件著作(zuò)權人(rén)的權益，2002年1月國務院頒布了《計(jì)算(suàn)機軟件保護條例》，加強對軟件著作(zuò)權的保護，調整計(jì)算(suàn)器(qì)軟件在開(kāi)發、傳播和(hé)使用中發生(shēng)的利益關系，鼓勵計(jì)算(suàn)器(qì)軟件的開(kāi)發與應用，促進軟件産業和(hé)國民經濟信息化的發展。
      （二）為(wèi)了盡快發揮政策扶持在軟件市場(chǎng)上(shàng)的作(zuò)用，2005年3月，财政部與信息産業部發布《軟件政府采購管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》。 其宗旨在于規範政府采購行(xíng)為(wèi)，擴大(dà)電(diàn)子政務國産軟件應用範圍，推動國産軟件的标準與協同作(zuò)業。目前此辦法正在征求意見之中。
       （三）2001年10月，國家(jiā)版權局、國家(jiā)計(jì)委、财政部聯合印發《關于政府部門(mén)應帶頭使用正版軟件的通(tōng)知》，積極推動軟件正版化和(hé)知識産權保護工作(zuò)，維護軟件市場(chǎng)的正常秩序，促進軟件産業的健康發展。
        （四）2003年9月， 國家(jiā)版權局制(zhì)定《國家(jiā)版權局關于開(kāi)展打擊盜版軟件專項治理(lǐ)行(xíng)動的通(tōng)知》，通(tōng)過治理(lǐ)行(xíng)動，堅決打擊非法制(zhì)作(zuò)、銷售盜版軟件和(hé)通(tōng)過互聯 網進行(xíng)的非法傳播軟件 行(xíng)為(wèi)，嚴厲整治非法進行(xíng)軟件預裝的硬件生(shēng)産、銷售和(hé)提供系統集成服務的企業，深入查堵盜版軟件的流通(tōng)渠道(dào)，增強版權執法的威懾，有(yǒu)效 遏制(zhì)軟件侵權盜版的 勢頭，規範軟件制(zhì)作(zuò)、銷售、預裝市場(chǎng)秩序，形成一個(gè)良好的軟件版權保護社會(huì)環境。
四、行(xíng)業規範
      2002年6月，在“第六屆中國國際軟件博覽會(huì)及技(jì)術(shù)研討(tǎo)會(huì)”的 開(kāi)幕式上(shàng)，中國軟件行(xíng)業協會(huì)發布了《中國軟件行(xíng)業基本公約》。本公約雖然隻有(yǒu)十六條，卻規 範了軟件生(shēng)産、經營活動的各個(gè)方面，是我國軟件行(xíng)業認真總結了 多(duō)年的發展曆程，并參考了國外軟件行(xíng)業的先進經驗後制(zhì)定的第一部行(xíng)業規範。公約的目的在于為(wèi) 了促進我國軟件産業的健康發展，創造和(hé)維護公平的軟件市場(chǎng)環 境，保障軟件企業和(hé)廣大(dà)用戶的合法權益。

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